你好,我们是一家县级单位,一般在上海出口。市级海关不让领报关单,这是为什么,而且报关委托书也不是免费的。上海的货代称现在的报关单和报关委托书都是要买的。那么09年3月的那个免费领取相关单证的政策是针对哪些城市和地区呢?