现在进出口税金都改为上海东方电子支付系统支付了,上海东方支付说在上海,无十位编码的货代企业可以申请办理IC卡,并可以为其他单位代缴税金。请问在江苏无收发货人报关 是否只有收发货人可以支付税金,报关行将不能代缴?