您好！1、税务机关通过对换汇成本上下限设置，目的是对出口退税的是否合理起到监督检查作用，同时是考察出口企业有无经济效益的重要指标。换汇成本是税务总局决定。2、换汇成本的合理上下限是根据高于或低于汇率来设置的。同时地方税务机关也会结合当地的经济状况、企业情况等因素来设置适合地方性的换汇成本。故各地的换汇成本不一定都相同。3、地方税务机关也会结合当地的经济状况、企业情况等因素来设置适合地方性的换汇成本。以现在1美元兑换6.334人民币的汇率来看，换汇成本的合理上限设置最高不能高于汇率，如果高于，企业出口就亏损。因此上限控制在5属于合理范围。反之，综合考量，如果下限低于3，则企业可能在购入环节税收、或者出口环节的结汇存在一定问题。如有其它疑问，欢迎继续在江苏会计网(www.cpa.js.cn)平台上提问，谢谢
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