提问：
请问是否可以理解保税的货物进入保税区海关出具备案清单,而非保税的海关出具报关单?谢谢
回答：
您好！根据海关对特殊监管区域的管理，保税区进出境报关采用的报关制和备案制相结合的运行机制，即保税区和境外之间进出境货物，属于自用的，采用报关制，填写进出口货物报关单，属于非自用的，包括加工出口、转口、仓储和展示，采取备案制，填写进出境货物备案清单。所以并不是进入保税区的货物就是填写备案清单。如有其他疑问，欢迎继续在江苏电子口岸政务咨询平台上提问，谢谢！
报关单和备案清单问题

http://www.cpa.js.cn/ask/40944.html