提问：
《发票管理办法实施细则》第三十一条规定：向消费者个人零售小额商品或者提供零星服务的，是否可免予逐笔开具发票，由省级税务机关确定。请问我省对此是否有具体的规定？目前对于商家向消费者个人零售小额商品或者提供零星服务时，拒绝逐笔开具发票的行为，能否认定为非法？
回答：
您好！根据《江苏省国家税务局关于明确零星小额商品如何开具发票问题的通知》（浙国税征〔1997〕 45号）文件的规定，“零售小额商品”是指逐笔向消费者个人零售商品达不到100元的；所谓“提供零星服务”是指一次性提供服务(除工业、商业的货物销售以外的经营行为)，收取款项少于100元的。向消费者个人零售小额商品或者提供零星服务的，可以不逐笔开具发票，但消费者索要的，一定要按规定开具，不得拒开。销售商品或者提供服务超过规定的数额标准的，必须逐笔如实开具发票。对应开未开的行为，按发票管理办法的有关规定予以处理。对于使用税控收款机的单位和个人，无论金额多少，均须逐笔如实输入销售或经营数据。如有其它疑问，欢迎继续在电子口岸政务咨询平台上提问，谢谢！
商家拒绝逐笔开具发票的行为

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