提问：
老师，您好：　　我看过海关总署的第74号文件，里面关于保税料件，经营单位和加工企业只能做委托加工，不可以将保税料件转售给加工企业。　　而进料作价加工，经营单位却将保税料件开增值税发票给加工企业，这种行为属于销售或转售吗？　　有些海关不认可这种“进料作价加工”方式，认为一旦将保税料件开票出去，就是一种销售行为了。　　针对此问题，有点困惑，我们要怎么做，请帮忙解答，谢谢！
回答：
您好！经营单位开增值税发票给生产单位，生产单位开成品发票给经营单位，您描述的进料作价加工国税局是允许的，但是由于海关要求专料专供，您的方式可以理解为销售行为，所以这种方式是存在争议的，不建议企业这么操作。建议按照委托加工办理。如有其它疑问，欢迎继续在电子口岸政务咨询平台上提问，谢谢！
加工贸易帐务处理

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